Centralny Rejestr Umów JSFP to rejestr prowadzony w systemie teleinformatycznym Ministra Finansów, w którym jednostki sektora finansów publicznych (JSFP) udostępniają informacje o zawieranych umowach. Obowiązek dotyczy wszystkich podmiotów tworzących sektor finansów publicznych wymienionych w art. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych — od urzędów i szkół po szpitale i uczelnie. Obowiązuje od 1 lipca 2026 r.

Ten artykuł jest częścią przewodnika Centralny Rejestr Umów (CRU).

Co oznacza skrót JSFP?

JSFP to jednostka sektora finansów publicznych — podmiot, który ustawa o finansach publicznych zalicza do sektora publicznego ze względu na sposób finansowania i wykonywanie zadań publicznych. Katalog tych podmiotów jest zamknięty i zawiera go art. 9 u.f.p. Centralny Rejestr Umów obejmuje właśnie te jednostki — stąd jego pełna nazwa: Centralny Rejestr Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (CRU JSFP).

Kogo dotyczy Centralny Rejestr Umów JSFP — pełna lista (art. 9 u.f.p.)

Do sektora finansów publicznych, a tym samym do obowiązku raportowania do CRU, należą:

organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały,
jednostki samorządu terytorialnego (gminy, powiaty, województwa) oraz ich związki,
związki metropolitalne,
jednostki budżetowe,
samorządowe zakłady budżetowe,
agencje wykonawcze,
instytucje gospodarki budżetowej,
państwowe fundusze celowe,
Zakład Ubezpieczeń Społecznych i zarządzane przez niego fundusze oraz Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i fundusze zarządzane przez Prezesa KRUS,
Narodowy Fundusz Zdrowia,
samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej (SPZOZ),
uczelnie publiczne,
Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne,
państwowe i samorządowe instytucje kultury (muzea, teatry, biblioteki, domy kultury),
inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych — z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, banków i spółek prawa handlowego.

Szacuje się, że obowiązkiem objętych jest ponad 50 000 podmiotów w całej Polsce.

CRU w ochronie zdrowia: szpitale i SPZOZ

Dla podmiotów leczniczych Centralny Rejestr Umów to realne, nowe obciążenie operacyjne. Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej wymienione są wprost w katalogu JSFP, więc szpitale, przychodnie i inne SPZOZ-y od 1 lipca 2026 r. udostępniają w CRU informacje o umowach stanowiących zamówienia.

Specyfika ochrony zdrowia — duża liczba umów na dostawy (leki, sprzęt, materiały medyczne), usługi (diagnostyka, sprzątanie, żywienie, serwis aparatury) i roboty (remonty oddziałów) — oznacza, że liczba zgłoszeń w typowym szpitalu może iść w setki rocznie. To właśnie tam ryzyko przekroczenia 30-dniowego terminu jest największe.

Które konkretnie umowy podlegają zgłoszeniu, wyjaśniamy w artykule Centralny Rejestr Umów — jakie umowy zgłaszać?.

Kto w jednostce odpowiada za CRU?

Za udostępnianie i aktualizowanie informacji w Centralnym Rejestrze Umów odpowiada kierownik jednostki sektora finansów publicznych. W praktyce realizacja obowiązku jest delegowana na dział zamówień, sekretariat lub księgowość — ale odpowiedzialność prawna pozostaje po stronie kierownika.

Ustawa o CRU JSFP (z 4 grudnia 2025 r.) nie przewiduje odrębnej sankcji karnej za niewykonanie obowiązku — odpowiedzialność karną z pierwotnego rejestru umów wykreślono. Obowiązek pozostaje jednak egzekwowalny i podlega kontroli (NIK, RIO). Jak rozłożyć odpowiedzialność w jednostce, opisaliśmy w artykule Kto odpowiada za CRU MF w jednostce?.

Etap przygotowawczy: zakładanie kont od 1 kwietnia 2026

Zanim 1 lipca 2026 r. ruszy obowiązek raportowania, jednostki przechodzą etap organizacyjny. Od 1 kwietnia 2026 r., na podstawie rozporządzenia wykonawczego Ministra Finansów i Gospodarki z 30 marca 2026 r. (Dz.U. 2026 poz. 440), kierownik jednostki (lub jego reprezentant) składa wniosek o założenie konta w systemie CRU JSFP. Do wniosku przygotuj m.in.: numer REGON, oficjalny adres e-mail jednostki, adres strony BIP oraz dokument potwierdzający powołanie kierownika.

Resort rekomenduje rozłożenie wniosków w czasie według typu jednostki:

Termin	Jednostki
1–22 kwietnia 2026	jednostki rządowe
22 kwietnia – 31 maja 2026	jednostki samorządowe
od 31 maja 2026	pozostałe jednostki

Najczęściej zadawane pytania

Co to jest JSFP? Jednostka sektora finansów publicznych — podmiot wymieniony w art. 9 ustawy o finansach publicznych, finansowany ze środków publicznych i wykonujący zadania publiczne.

Czy szpital (SPZOZ) musi raportować do CRU? Tak — samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej należą do JSFP i od 1 lipca 2026 r. podlegają obowiązkowi raportowania do CRU.

Czy spółki prawa handlowego należące do gminy podlegają CRU? Spółki prawa handlowego są wyłączone z katalogu JSFP z art. 9 u.f.p., więc co do zasady nie są objęte obowiązkiem CRU jako JSFP.

Kto odpowiada za raportowanie w jednostce? Kierownik jednostki sektora finansów publicznych — niezależnie od tego, komu fizycznie powierzono wprowadzanie danych.

Prowadzisz jednostkę objętą Centralnym Rejestrem Umów JSFP? Sprawdź, jak Medulis porządkuje raportowanie umów dla szpitali, urzędów i innych JSFP — CRU — Centralny Rejestr Umów — albo złóż wniosek o dostęp do Demo na danych testowych.